Tại hội thảo về dự thảo Nghị định của Chính phủ quy định khía cạnh việc lập kế hoạch tài chính 5 năm và kế hoạch tài chính – ngân sách nhà nước (NSNN) 3 năm vừa diễn ra, ông Nguyễn Minh Tân – Phó vụ trưởng Vụ Ngân sách Nhà nước (Bộ Tài chính) thừa nhận chạm mặt khó trong việc soạn thảo Nghị định.
'Vấn đề còn hơi mới'
Ông Tân cho rằng đây là vấn đề còn hơi mới, tổ soạn thảo chưa với nhiều kinh nghiệm thực tiễn đề nghị bắt buộc tổ chức hội thảo xin ý kiến, đóng góp từ các cơ quan, đơn vị dùng ngân sách, các chuyên gia tài chính quốc tế.
cụ thể, theo vị này, việc lập dự toán NSNN hàng năm đã ko lường trước được các rủi ro sẽ xảy ra trong 3 – 5 năm sau, do đó không sở hữu giải pháp mê say để hạn chế bội chi, kiểm soát nợ công vào những năm kinh tế sản xuất tiện dụng, dành dư địa cho các năm gian nan.
Nhất là lúc sự phát triển của nền kinh tế với xu thế giảm sút, nguồn thu NSNN gặp gian khổ thì cả bội chi ngân sách và dư nợ công đều có xu thế tăng mạnh, thậm chí bội chi NSNN trong một số năm đã vượt ngưỡng cho phép.
Hơn nữa, dự toán NSNN hàng năm mang xu thế tập trung vào các nhu cầu cụ thể của từng năm, dẫn đến phân tán nguồn lực, chưa tập trung vào các ưu tiên chiến lược trong trung dài hạn của nền kinh tế và tổng hợp nhu cầu của những năm thường vượt khả năng phẳng phiu nguồn lực trong cả giai đoạn.
"Nhiều nhiệm vụ chi kéo dài trong một số năm, nhưng mà lập dự toán NSNN hàng năm ko kể toán nhu cầu ngân sách từ khi mở màn, đến khi xong nhiệm vụ chi cần ko đảm bảo được việc xếp đặt kinh phí thực hiện nhiệm vụ, là 1 trong những nguyên nhân dẫn tới việc kéo dài thời gian thực hiện, tiêu hao, nợ đọng…", ông Tân nêu thực tế.
Chuyên gia nước ngoài hiến kế
Trước thực tế trên, ông Marc Christoph Schumacher, Trưởng nhóm Dự án văn minh hóa nền tài chính công cho rằng Việt Nam nên đưa ra các ưu tiên và phân bửa nguồn lực giúp xác định các mức độ và thành phần mức giá công say mê có nhu cầu mới.
Hình như, bắt buộc lập kế hoạch tài chính trung hạn giúp đạt được 3 mục tiêu to của quản lý tiêu xài công ấy là: tính vâng lệnh tài khóa, hiệu suất phân bổ và hiệu suất công nghệ. Muốn vậy, theo ông Marc Christoph Schumacher, các nhà hoạch định chế độ bắt buộc cẩn thận đến hầu hết những ngành, những chương trình, dự án để tái cơ cấu những khoản chi.
"Kế hoạch này giúp chuyển tải những mục tiêu và tránh tài khóa vĩ mô vào tổng ngân sách và những kế hoạch chi cụ thể theo ác ưu tiên tiêu dùng chiến lược", ông Marc Christoph Schumacher khẳng định.
Ngoài ra ấy, ông Jean-Marc Lepain, chuyên gia quốc tế đến từ Cơ quan hợp tác quốc tế Đức GIZ, cho hay theo kinh nghiệm quốc tế, có hai dụng cụ lập kế hoạch tài khóa chính đó là khuôn khổ tài khóa trung hạn và khuôn khổ chi tiêu trung hạn.
Vị này lý giải khuôn khổ tài khóa trung hạn là dự đoán tài khóa vĩ mô trung hạn (bao gồm tổng thu, chi và cân đối) và là 1 bản trình bày các mục tiêu chính sách tài khóa và chỉ tiêu nhất quán có việc bình ổn kinh tế vĩ mô và bền vững tài khóa.
Khuôn khổ tài khóa trung hạn được xây dựng dựa trên những dự đoán kinh tế vĩ mô trung hạn thực tế tính toán eps và nhất quán trong nội bộ. những thực hành rẻ cùng sở hữu việc bình chọn các rủi ro tài khóa một bí quyết minh bạch sẽ hỗ trợ công đoạn dự đoán được chính xác hơn.
"Ở Việt Nam, việc đưa ra các phân tích kinh tế vĩ mô và dự đoán thu hoàn toản , quản lý nợ hiệu quả, mối gắn kết giữa kế hoạch 5 năm và kế hoạch 3 năm cũng như việc tích hợp kế hoạch đầu tư những năm tại cả cấp trung ương và địa phương sẽ là các yếu tố then chốt cho thắng lợi của việc triển khai kế hoạch tài chính trung hạn", ông nhấn mạnh.
0 nhận xét:
Đăng nhận xét